桂工信科新〔2025〕142號

各市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局：

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神與習近平總書記關于制造強國的重要論述，全面落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府“凝心聚力建設新時代壯美廣西”的工作部署，錨定我區(qū)新型工業(yè)化目標，加快配套出臺制造業(yè)創(chuàng)新能力提升領域專項行動方案，確保打贏工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局共同起草了《廣西制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程三年行動計劃（2025—2027年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

廣西壯族自治區(qū)科學技術廳

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2025年2月26日

（此件公開發(fā)布）

廣西制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程三年行動計劃（2025—2027年）

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，為我區(qū)工業(yè)高質量發(fā)展提供新動能，特制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞全區(qū)“10+5+4”現(xiàn)代化工業(yè)體系建設，以高端化、智能化、綠色化為導向，以技術創(chuàng)新為引領，推動制造業(yè)實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革，推進制造業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化進程，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，助力我區(qū)新型工業(yè)化建設。

二、主要目標

通過核心技術攻關及產業(yè)化、制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新型企業(yè)培優(yōu)育強、質量標準品牌建設提升、制造業(yè)人才隊伍建設等行動，到2027年，制造業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力顯著增強、創(chuàng)新平臺體系日益完善、創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模逐年遞增、制造業(yè)質量品牌穩(wěn)步提升、產業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提升至30%以上、有研發(fā)機構的企業(yè)占比提高至25%以上的目標。

三、重點工作

（一）核心技術攻關及產業(yè)化行動

1.加強關鍵核心技術攻關。實施科技“尖鋒”行動，進一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)發(fā)揮主導作用，牽頭在重點領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展核心技術攻關，每年實施產業(yè)類科技項目100項以上。加大產業(yè)基礎創(chuàng)新能力建設，對承擔工業(yè)母機、農機裝備等重大專項、產業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展重點項目予以重點支持。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

2.強化共性技術工藝應用。引導創(chuàng)新資源向行業(yè)共性技術工藝需求聚集，促進行業(yè)創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)孵化。支持開發(fā)應用增材制造、超精密加工、無模鑄造、精密鍛造等共性工藝技術，提升共性技術供給能力。以推進企業(yè)數(shù)字化車間和智能工廠建設為契機，開展數(shù)字化工藝創(chuàng)新和集成應用，有效提高企業(yè)生產效率與產品質量。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責）

3.加快新產品新技術開發(fā)。加大新產品新技術培育力度，引導創(chuàng)新主體加強新產品研發(fā)，鼓勵企業(yè)開發(fā)、推廣和應用新產品、新技術、新工藝，遴選具有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的優(yōu)秀新產品新技術。支持首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件創(chuàng)新發(fā)展和推廣應用，大力推動創(chuàng)新成果應用場景建設。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

4.推動創(chuàng)新成果產業(yè)化。實施產業(yè)基礎再造，補齊“五基”和產業(yè)技術基礎等短板弱項，每年實施自籌經費技術創(chuàng)新項目100項以上。系統(tǒng)提升產業(yè)鏈斷供斷鏈風險防控能力，每年實施突破“卡脖子”關鍵核心技術產業(yè)化項目10項左右。加快優(yōu)質創(chuàng)新成果推廣應用，每年實施新興產業(yè)培育項目30項以上、重大科技創(chuàng)新成果應用項目10項以上。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（二）制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設行動

5.加強企業(yè)創(chuàng)新載體建設。聚焦產業(yè)共性技術、關鍵技術和前沿技術，引導企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，匯聚創(chuàng)新要素資源，每年培育自治區(qū)企業(yè)技術中心30家以上。增強制造業(yè)企業(yè)產品設計能力，提高產品價值和市場競爭力，每年培育自治區(qū)工業(yè)設計中心15家以上。加速工業(yè)軟件、工業(yè)大模型、數(shù)據要素等領域科技創(chuàng)新，強化數(shù)字化平臺的支撐和賦能作用，推進一批工業(yè)互聯(lián)網等平臺建設。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責）

6.加強重大創(chuàng)新平臺建設。圍繞創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，建設高水平產業(yè)科技創(chuàng)新平臺，支持有條件的龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所組建行業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺。加快關鍵技術創(chuàng)新體系和供給機制建設，構建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心領跑、自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心跟跑的多層次、網絡化制造業(yè)創(chuàng)新體系。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

7.加強產業(yè)公共服務平臺建設。貫通概念驗證、實驗室研發(fā)、中試驗證、產業(yè)化應用全鏈條，支持有條件的主體建設制造業(yè)中試平臺和科技成果轉化中試基地。強化檢驗檢測、計量測試、認證認可、技術標準等基礎支撐和公共服務的平臺建設，支持建成一批基礎性、先進性、權威性的產業(yè)技術基礎公共服務平臺，并培育升級為國家產業(yè)技術基礎公共服務平臺。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（三）創(chuàng)新型企業(yè)培優(yōu)育強行動

8.培育壯大制造業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦傳統(tǒng)產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，全面推行“鏈長制”，支持企業(yè)戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)?；⒓s化經營水平，培育一批具有生態(tài)主導力、核心競爭力的制造業(yè)龍頭企業(yè)。立足全區(qū)資源稟賦和產業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)展壯大新興產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)，打造一批標志性重點產品，培育一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責）

9.構建創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷塑造新動能新優(yōu)勢，優(yōu)化建立高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等梯次培育體系。到2027年，培育戰(zhàn)略性新興企業(yè)、專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)分別達到2000家、1000家、200家。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

10.構建大中小企業(yè)融通體系。聚焦主導產業(yè)、突出優(yōu)勢特色，加快中小企業(yè)資源流動，放大協(xié)同效應，到2027年，培育自治區(qū)中小企業(yè)特色產業(yè)集群30個。加強區(qū)域產業(yè)耦合發(fā)展，圍繞現(xiàn)代制糖、稀有金屬、智能網聯(lián)新能源汽車等12個自治區(qū)級先進制造業(yè)集群，制定技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展路線圖，明確引資引技引才重點，建設智能化綠色化高端化先進制造基地，對標建設國家先進制造業(yè)集群。協(xié)同推進先進制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展，提升產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責）

（四）質量標準品牌建設提升行動

11.加強品牌質量培育。深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，引導企業(yè)品牌挖掘，持續(xù)開展品牌故事大賽，提升品牌影響力。強化質量標桿典型經驗打造和應用，促進區(qū)域產品和服務質量雙提升，加大全國質量標桿典型經驗、自治區(qū)質量管理標桿培育力度。實施制造業(yè)卓越質量工程，持續(xù)提升企業(yè)質量管理能力，推動產業(yè)從數(shù)量擴張向質量提升。到2027年，自治區(qū)級以上質量標桿達到400項以上，質量管理能力檢驗級以上企業(yè)超過20家。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

12.強化標準引領支撐。加強制造業(yè)標準化建設，促進創(chuàng)新成果保護與推廣，提高產品標準化水平，高水平建設自治區(qū)工業(yè)和信息化標準化技術委員會，鼓勵企業(yè)、科研機構等組建行業(yè)標準化技術委員會。以標準化引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構建全區(qū)制造業(yè)標準體系，指導和鼓勵企業(yè)參與產業(yè)標準制修訂。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（五）制造業(yè)人才隊伍建設行動

13.強化創(chuàng)新人才培育。圍繞全區(qū)現(xiàn)代化產業(yè)體系建設需求，實施制造業(yè)人才培育工程，引導企業(yè)加快建設“高精尖缺”人才隊伍，推動人才成長與產業(yè)發(fā)展深度融合。實施廣西制造業(yè)人才支持計劃，每年遴選自治區(qū)級創(chuàng)新企業(yè)家、先進制造技術人才、先進基礎工藝人才等100名左右。支持龍頭企業(yè)與職業(yè)院校共建緊缺人才培養(yǎng)基地和實訓基地，為產業(yè)發(fā)展提供急需緊缺的創(chuàng)新型技能人才。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責）

14.推進產業(yè)人才集聚。圍繞突破制造業(yè)關鍵核心技術、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性等環(huán)節(jié)，精準引進技術創(chuàng)新領軍人才，賦能“產才融合”發(fā)展。強化與發(fā)達地區(qū)的人才交流合作，支持建設一批東西部產業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，以柔性合作等方式集聚區(qū)內外工程師，為企業(yè)創(chuàng)新提供技術服務。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責）

四、保障措施

（一）強化組織協(xié)調。加強頂層設計與統(tǒng)籌安排，明確年度工作目標和重點任務，全面落實行動計劃各項任務。加大自治區(qū)有關部門溝通協(xié)調力度，創(chuàng)新協(xié)調機制，形成全區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工作合力。

（二）加大要素保障。強化資金、技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)、產業(yè)集聚，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供重要支撐。強化基金設立與應用，鼓勵銀團、債券、信托基金、融資擔保等組合融資模式更多投向創(chuàng)新型企業(yè)和項目。

（三）營造良好氛圍。強化宣傳引導，加大政策宣貫力度，積極推廣企業(yè)創(chuàng)新典型經驗。鼓勵各市、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等搭建科技創(chuàng)新交流合作平臺，營造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

關聯(lián)文件：

《廣西制造業(yè)創(chuàng)新能力提升工程三年行動計劃（2025—2027年）》政策解讀